廣東
兒童乘車不限高個 免票優惠要看年齡
來源: 金羊網    時間: 2019-07-13 09:01

  目前,我國交通領域和多數旅游景點以身高為標準執行兒童優惠 視覺中國供圖

  兒童優惠乘車政策,將從以“量身高”為標準,轉向“以年齡作為主要依據、身高作為補充依據”的兒童半票、免票劃分標準。

  交通運輸部、國家發展改革委12日聯合發布《關于深化道路運輸價格改革的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),向社會公開征求意見。其中明確,班車客運經營者和汽車客運站應對6歲以下兒童實行免票,6-14歲兒童實行半票,對未攜帶有效身份證件的兒童,仍以身高為判定標準,便于旅客出行和經營者執行。

  意見反饋截止時間為7月25日,公眾可通過交通運輸部網站、電子郵箱和書信三種途徑提出意見。

  擬規定

  6歲以下兒童免票

  關于兒童優惠乘車政策,現行運價政策以身高作為兒童免票、半票劃分依據,社會公眾認為有失公允,以年齡為劃分依據的呼聲愈發強烈,成為近幾年全國“兩會”反映的熱點問題。

  此次,《意見稿》明確,兒童攜帶有效身份證件的,以年齡為判定標準,6歲以下的實行免票,6-14歲的執行客票半價優待(參照部分地區對兒童購買游覽參觀點門票、乘坐公共交通工具的優待政策,將半票上限年齡設定為6-14歲);未攜帶有效身份證件的,以身高為判定標準,便于旅客出行和經營者執行。道路交通安全法實施條例規定,在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%。9座以下客車在滿載情況下無法攜帶免票兒童,因此規定兒童免票乘車規定不適用9座以下客車。

  專家說

  建議擴大至所有交通運輸領域

  北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華接受羊城晚報采訪時說,交通運輸部、國家發展改革委從中央政府角度對兒童乘客優惠標準作出統一規定,將從“量身高”轉向“以年齡為主要依據、以身高作為補充依據”實行免票或半票,這一方向是正確的,也是必要的,應該充分肯定。

  佟麗華還對完善《意見稿》給出了建議:對8歲以下兒童免票、8-18歲兒童實行半價票。他解釋說,聯合國兒童權利公約將兒童界定為“18歲以下的任何人”,我國未成年人保護法也規定18歲以下為未成年人,也即不滿18周歲是國際國內通用的需要特殊保障的年齡段,該年齡段的未成年人都應該享受到國家的政策優惠。而不滿8周歲屬于我國現行民法總則規定的無民事行為能力人。

  同時,佟麗華認為,“對8歲以下兒童免票、8-18歲兒童實行半價票”應擴大至所有的公共交通領域,包括航空、鐵路、海運、地鐵等。另外,他建議國家在旅游景點、游樂設施等場所也統一實行“以年齡作為主要依據、身高作為補充依據”的兒童票、兒童免票劃分標準,對8歲以下兒童免票、8-18歲兒童實行半價票。佟麗華稱,接下來,他將向有關部門提交他的上述建議。

  另一位北京的不愿具名的法學專家受訪時表示:“從目前看,《意見稿》將適用范圍定位在‘道路運輸’方面,并未明確是否適用于鐵路運輸方面;另外,其他運輸類別例如水運、空運等方面同樣存在購票優惠標準問題。從法理上講,如果將該意見所體現的兒童購票優惠原則延伸至其他運輸領域,甚至延伸至一些公共服務領域,都是完全講得通的。期待在完善該意見稿時,能夠將該原則覆蓋到交通運輸所有領域。”

  談現狀

  各地各行業執行標準不同

  我國各地各行業對于兒童免票、半價票的標準不盡相同。不少行業和領域以身高為免票的硬性條件。

  廣州地鐵《票務規則》規定:一名成年乘客可免費帶一名身高不超過1.2米(含1.2米)的兒童;所帶的兒童超過一名的,按超過人數購票;身高超過1.2米的兒童須憑有效車票乘車。

  “中國鐵路12306”官網“出行指南”欄載明:一名成年人旅客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童;如果身高不足1.2米的兒童超過一名時,一名兒童免費,其他兒童請購買兒童票;兒童身高為1.2—1.5米的購買兒童票,超過1.5米的購買全價座票;成年人旅客持臥鋪車票時,兒童可以與其共用一個臥鋪,并按上述規定免費或購票。

  還有的以“年齡+身高”二選一的方式實行優惠票。

  在廣州塔的兒童購票優惠政策中,6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下兒童實行免票(每名成人限帶兩名免票兒童進塔),1.2米(不含1.2米)至1.5米(含1.5米)的兒童實行半票優惠。

  中國科學技術館在官方網站“票務優惠”中顯示,8周歲(含)以下或1.3米(含)以下兒童(1名成人限攜1名)等可免費參觀主展廳,18周歲(含)以下未成年人及全日制大學本科學生,憑有效證件購買學生票。

  因免票標準狀告軌道交通

  此前,有不少糾紛因兒童票免票標準引發。

  2016年,家住東莞的6歲兒童徐某因超過了規定的1.2米免票標準5厘米,最終在按成年人票價的兩倍補票后方得以出站,事后,徐某狀告東莞市軌道交通有限公司。東莞第一法院認為,徐某行為已違反東莞市發展和改革局2015年發布的《關于我市城市軌道交通票據有關問題的通知》中“每位成年人可免費攜帶1名身高1.2米及以下的兒童乘車,超過1名按超過人數購票”的規定,判決駁回徐某訴求。

  2018年,廣東省高院法官劉德敏帶剛滿10歲的女兒去上海迪士尼游玩,因女兒身高超過1.4米被收成人票,他起訴迪士尼,認為對方只在我國境內實行以身高為標準的兒童票標準,而在其他的國家和地區卻都按年齡界定兒童票,這“不公平”。

  《意見稿》原文規定:

  班車客運經營者和汽車客運站應對持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童,6至14周歲的執行客票半價優待,并提供座位;6周歲(含6周歲)以下、不單獨占用座位的實行免費乘車(9座及以下客車除外),6周歲(含6周歲)以下、單獨占用座位的執行客票半價優待。兒童未攜帶載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的,以身高1.2米(含1.2米)以下和1.2—1.5米為標準,分別執行免費乘車、客票半價優待。在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%(舍去小數位取整)。

  金羊網記者 董柳

(責任編輯:張雯)
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